構(gòu)建新發(fā)展格局是應對世界百年變局的戰(zhàn)略舉措，也是順應國內(nèi)發(fā)展階段變化、把握發(fā)展主動權(quán)的先手棋。習近平總書記指出：“建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，不僅是構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展的需要，而且是贏得國際競爭主動權(quán)的需要。”加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，能夠促進商品要素資源在更大范圍暢通流動，是加快構(gòu)建新發(fā)展格局的內(nèi)在要求。“十五五”規(guī)劃綱要對“縱深推進全國統(tǒng)一大市場建設(shè)”作出具體部署。要深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神和黨中央決策部署，縱深推進全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，為構(gòu)建新發(fā)展格局提供堅實支撐。
建設(shè)全國統(tǒng)一大市場是夯實新發(fā)展格局基礎(chǔ)的需要。市場是全球最稀缺的資源。擁有超大規(guī)模且富有潛力的市場，是我國發(fā)展的獨特優(yōu)勢和應對百年變局的重要支撐。用足用好我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，夯實構(gòu)建新發(fā)展格局的基礎(chǔ)，必須加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場。從國內(nèi)看，我國人口多、市場大、產(chǎn)業(yè)全、發(fā)展動能強，有條件加快構(gòu)建新發(fā)展格局?？v深推進全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，做到全國一盤棋，逐步形成統(tǒng)一市場基礎(chǔ)制度、統(tǒng)一市場基礎(chǔ)設(shè)施等，有利于形成供需互促、產(chǎn)銷并進、暢通高效的國內(nèi)大循環(huán)。從國際看，當前國際經(jīng)貿(mào)環(huán)境發(fā)生深刻變化，斗爭形勢復雜嚴峻，不確定性增強?？v深推進全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，充分挖掘內(nèi)需潛力，既有利于依托我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，不斷增強國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動力，有效對沖外部環(huán)境的不確定性；又有利于統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以全國統(tǒng)一大市場為支撐，有效利用全球要素和市場資源，推動國內(nèi)市場和國際市場更好聯(lián)通，提升我國在國際經(jīng)濟治理中的話語權(quán)，塑造國際競爭和合作新優(yōu)勢。
建設(shè)全國統(tǒng)一大市場已具備良好基礎(chǔ)。黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，全國統(tǒng)一大市場建設(shè)取得積極成效。比如，市場制度體系更加健全。出臺關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見，圍繞完善法律規(guī)范或操作指引制定系列配套措施，推動產(chǎn)權(quán)保護、市場準入等市場經(jīng)濟基礎(chǔ)性制度建設(shè)邁向更高水平。又如，基礎(chǔ)設(shè)施高效暢通。國家綜合立體交通網(wǎng)“6軸7廊8通道”加速完善，高速鐵路營業(yè)里程、高速公路建成里程居世界第一，擁有全球最大的光纖和移動寬帶網(wǎng)絡；社會物流總費用與國內(nèi)生產(chǎn)總值比率降至歷史最低水平，物流對經(jīng)濟發(fā)展的支撐效能不斷增強。在一系列政策措施推動下，我國市場體系的統(tǒng)一性、開放性、競爭性、有序性大幅增強；市場規(guī)模效應持續(xù)顯現(xiàn)，經(jīng)營主體茁壯成長，總量超過1.9億戶；2025年最終消費支出對經(jīng)濟增長的貢獻率達52%，為加快構(gòu)建新發(fā)展格局奠定了堅實基礎(chǔ)。同時也要看到，我國經(jīng)濟循環(huán)中還存在卡點堵點，地方保護、市場分割和“內(nèi)卷式”競爭等影響了全國統(tǒng)一大市場建設(shè)成效。
建設(shè)全國統(tǒng)一大市場是一個系統(tǒng)工程，也是攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。落實“十五五”規(guī)劃綱要相關(guān)部署，縱深推進全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，具體可在以下方面著力。一是推動深入整治“內(nèi)卷式”競爭，依法依規(guī)治理企業(yè)低價無序競爭，督促企業(yè)自覺規(guī)范價格行為；規(guī)范政府采購和招標投標，加強對中標結(jié)果的公平性審查；規(guī)范地方招商引資，加強招商引資信息披露，嚴禁違法違規(guī)給予政策優(yōu)惠行為；聚焦企業(yè)低價無序競爭、地方政府采購招標、招商引資等重點問題，健全問題發(fā)現(xiàn)、線索核實、督促整改、約談通報工作機制。二是推動內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，培育一批內(nèi)外貿(mào)優(yōu)質(zhì)企業(yè)，搭建外貿(mào)優(yōu)品拓內(nèi)銷平臺，培育外貿(mào)企業(yè)自主品牌，建立直達企業(yè)的政策宣介機制。三是持續(xù)開展規(guī)范涉企執(zhí)法行動，加快推動統(tǒng)一市場監(jiān)管執(zhí)法尺度，規(guī)范自由裁量權(quán)管理；緊盯重點問題、重點領(lǐng)域、重點地區(qū)，持續(xù)糾治亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封，糾治違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法行為；嚴禁濫用職權(quán)、徇私枉法、該罰不罰、吃拿卡要、粗暴執(zhí)法等違反執(zhí)法規(guī)范要求的行為。同時，引導黨員干部樹立和踐行正確政績觀，完善高質(zhì)量發(fā)展考核體系和干部政績考核評價體系，堅持為人民出政績、以實干出政績，自覺按規(guī)律辦事。
（作者程志強 系北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員）
原標題：縱深推進全國統(tǒng)一大市場建設(shè)
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