黨的二十大報告中指出：“必須堅持系統(tǒng)觀念”“不斷提高戰(zhàn)略思維、歷史思維、辯證思維、系統(tǒng)思維、創(chuàng)新思維、法治思維、底線思維能力，為前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進黨和國家各項事業(yè)提供科學思想方法”。農業(yè)農村現代化是全面建設社會主義現代化國家的根基所在與難點所系，在此過程中結構性、體制性、周期性矛盾相互交織，需要運用系統(tǒng)思維進行全方位、全鏈條、全要素的深刻變革，進而構建各環(huán)節(jié)緊密銜接、各要素高效協同、各功能融合共生的現代化農業(yè)農村發(fā)展新生態(tài)。
系統(tǒng)思維是引領農業(yè)農村現代化的科學方法論
作為科學的方法論，系統(tǒng)思維的核心在于強調整體性、關聯性、層次性及動態(tài)平衡性。農業(yè)農村本身就是一個由經濟子系統(tǒng)、社會子系統(tǒng)、生態(tài)子系統(tǒng)和空間子系統(tǒng)構成的復雜巨系統(tǒng)與有機生命體，具有多層次、多要素、多維度的內在結構。經濟子系統(tǒng)以產業(yè)體系和市場運行為核心，是驅動農業(yè)農村現代化的動力引擎。社會子系統(tǒng)涵蓋人口結構、治理體系與文化傳承等，既是維持秩序和凝聚力的穩(wěn)定器，也是激發(fā)鄉(xiāng)村活力的動力源。生態(tài)子系統(tǒng)依托資源環(huán)境承載力和生態(tài)平衡，構成可持續(xù)發(fā)展的重要保障，為農業(yè)農村現代化提供了環(huán)境底線和綠色約束?？臻g子系統(tǒng)則通過城鄉(xiāng)關系與區(qū)域布局的優(yōu)化，塑造整體發(fā)展的格局和方向，并在不同尺度之間實現要素的合理流動與配置。
四大子系統(tǒng)相互嵌套、深度交織，并在長期演進中形成了緊密的互動關系和動態(tài)平衡，展現出鮮明的系統(tǒng)特征：整體性（整體功能遠大于部分之和）、關聯性（要素間深度互動、牽一發(fā)而動全身）、層次性（宏觀戰(zhàn)略、中觀協調、微觀落實需清晰協同）和動態(tài)平衡性（需在發(fā)展保護、效率公平等多重目標間保持韌性并適應外部變化）。將農業(yè)農村視為“有機生命體”，更凸顯其自組織、自適應、新陳代謝與持續(xù)演化的內在特性。
深刻把握和自覺運用系統(tǒng)思維，是科學謀劃和有序推進農業(yè)農村現代化的根本遵循，是破解當前農業(yè)農村發(fā)展面臨的結構性、體制性、周期性矛盾交織困境的必然選擇，也是實現鄉(xiāng)村全面振興宏偉藍圖的必由之路。
把握我國農業(yè)農村現代化的系統(tǒng)性特征
整體性：超越局部視角，置于中國式現代化全局考量。中國式現代化是全體人民共同富裕的現代化。這就意味著，要從更廣闊的全局視野來審視農業(yè)農村現代化，把農業(yè)農村發(fā)展置于民族復興的宏偉事業(yè)之中加以考量。推動農業(yè)農村現代化，不能局限于單一的視角，更不能顧此失彼或“單打一”，而是要統(tǒng)籌糧食安全、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)保護和共同富裕等多重目標，把它們看作一個彼此關聯、相互支撐的有機整體來推進。唯有如此，才能在整體謀劃與系統(tǒng)布局的基礎上，推動農業(yè)農村各子系統(tǒng)的深度耦合與良性互動，釋放出整體效能，真正實現“1+1>2”的協同效應。
關聯性：洞察維度交織，注重改革的系統(tǒng)效應。在農業(yè)農村現代化進程中，產業(yè)體系的升級、經營主體的培育、治理效能的提升、城鄉(xiāng)關系的重塑以及生態(tài)環(huán)境的保護，并不是彼此分割的環(huán)節(jié)，而是緊密交織、相互依存的整體。產業(yè)興旺為有效治理奠定堅實的物質基礎，治理優(yōu)化又為產業(yè)升級營造良好的制度與社會環(huán)境；主體活力推動了要素的流動與集聚，城鄉(xiāng)融合則為主體成長拓展了廣闊的空間；而良好的生態(tài)環(huán)境不僅是農業(yè)發(fā)展的生命線，也是產業(yè)升級的前提條件、鄉(xiāng)村文化延續(xù)的基礎，更是城鄉(xiāng)融合與社會治理的底線要求。在這樣一個系統(tǒng)格局中，任何單一領域的改革舉措都不能孤立推進，而需要前瞻性地評估其可能帶來的連鎖反應，避免顧此失彼。
層次性：厘清權責定位，實現多級有序聯動。農業(yè)農村系統(tǒng)具有清晰的多層架構，其運轉邏輯強調縱向貫通與橫向協同。在國家層面，重點在于做好頂層設計，明確戰(zhàn)略規(guī)劃，為農業(yè)農村現代化提供制度框架與重大政策支持。在區(qū)域層面，需要立足實際，優(yōu)化功能布局，推動不同區(qū)域之間的協調互補與聯動發(fā)展?？h域作為直接落實的“中樞”，承擔著統(tǒng)籌實施與資源配置的關鍵責任。鄉(xiāng)村則是政策真正的落腳點，必須通過激發(fā)內生動力來確保發(fā)展可持續(xù)、治理有活力。系統(tǒng)思維不僅能幫助厘清各級權責邊界，促進政策層層銜接，而且能避免重復建設與治理空白，凝聚起推動農業(yè)農村現代化的整體合力。
動態(tài)平衡性：尋求韌性發(fā)展，保障多重目標協調。農業(yè)農村的現代化并非單向度的推進，而是在多重目標之間不斷尋找動態(tài)平衡。發(fā)展與保護需要兼顧，既要實現糧食產量的穩(wěn)步提升，又要守住生態(tài)安全的底線；效率與公平必須協調，既要推動規(guī)模化經營以提升整體效益，又要切實保障小農戶的基本權益；傳承與創(chuàng)新也要并行，既要延續(xù)鄉(xiāng)土文化的獨特韻味，又要積極吸收現代文明的先進成果。與此同時，農業(yè)農村系統(tǒng)還必須具備足夠的韌性，能夠在面對市場劇烈波動、極端氣候災害等外部沖擊時保持穩(wěn)定，并在沖擊過后展現出自我修復與進化升級的能力，從而保證長期的健康運行與可持續(xù)發(fā)展。
農業(yè)農村系統(tǒng)轉型發(fā)展的實踐路徑
強化核心引擎：構建共生共榮的現代鄉(xiāng)村產業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。產業(yè)振興不僅是鄉(xiāng)村振興的重中之重，也是推動實際工作的關鍵切入點。實現產業(yè)興旺，必須摒棄 “單點突破”的舊路徑，轉而營造一個“全鏈協同”的新格局。在縱向上，要貫通科技研發(fā)、良種繁育、標準化生產、精深加工、冷鏈物流、品牌營銷和消費服務等各個環(huán)節(jié)，推動全鏈條有機銜接，從而增強產業(yè)體系的韌性，提升價值創(chuàng)造能力，并夯實國家糧食安全的根基。同時，還需要在全鏈條中融入綠色理念，在研發(fā)、生產、加工和流通的每一環(huán)節(jié)推廣節(jié)約資源、環(huán)境友好和循環(huán)利用的方式，真正實現產業(yè)繁榮與生態(tài)安全之間的動態(tài)平衡。在橫向上，要推動農業(yè)與二、三產業(yè)的深度融合，培育農文旅康養(yǎng)、鄉(xiāng)村電商和數字農業(yè)等新興業(yè)態(tài)，使農業(yè)發(fā)展與生態(tài)保護、文化傳承、社會進步相互促進、共同增值。
激活活力細胞：培育多元協同的新型農業(yè)經營主體體系。黨的二十大報告要求“鞏固和完善農村基本經營制度，發(fā)展新型農村集體經濟，發(fā)展新型農業(yè)經營主體和社會化服務，發(fā)展農業(yè)適度規(guī)模經營”。貫徹落實黨的二十大精神，發(fā)展壯大新型農業(yè)經營主體，首先，要固本強基，堅持家庭經營的基礎性地位不動搖，創(chuàng)新新型經營主體對小農戶的帶動模式，構建覆蓋農業(yè)生產全過程的綜合社會化服務體系。其次，發(fā)揮家庭農場、合作社、龍頭企業(yè)和社會化服務組織優(yōu)勢，形成優(yōu)勢互補、分工協作的共生體系。再次，探索股份合作、保底分紅等多樣化利益聯結機制，確保產權清晰、風險共擔、收益共享。更為重要的是，發(fā)展壯大集體經濟，實現農民增收與產業(yè)發(fā)展、公共服務聯動。集體經濟組織切實承擔起統(tǒng)籌資源、協調關系、優(yōu)化配置的關鍵角色，既是“組織者”，也是“協調者”。
筑牢穩(wěn)定基石：打造智慧韌性的鄉(xiāng)村治理共同體。鄉(xiāng)村治理是國家治理的基石，也是鄉(xiāng)村振興的基礎環(huán)節(jié)。完善以黨組織為領導核心、自治法治德治相結合的治理體系，是提升鄉(xiāng)村治理效能的關鍵?；鶎狱h組織要充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，強化政治功能和組織功能，成為凝聚共識、整合資源、推動落實的堅強樞紐。自治、法治與德治要有機統(tǒng)一、相互賦能，提升鄉(xiāng)村治理的精細化水平與內生秩序。數字化也是推動治理現代化的重要抓手，要加快建設“數字鄉(xiāng)村”平臺，以數字化驅動鄉(xiāng)村治理現代化。此外，要暢通城鄉(xiāng)人才雙向流動渠道，堅持引育并重，匯聚多元化鄉(xiāng)村治理人才隊伍，形成“頭雁引領、群雁齊飛”的生動局面。
拓展廣闊舞臺：暢通融合共生的城鄉(xiāng)發(fā)展大循環(huán)。城鄉(xiāng)是休戚與共的命運共同體。系統(tǒng)思維要求打破“二元割裂”，走向“融合共生、價值互認”，以城鄉(xiāng)融合發(fā)展帶動鄉(xiāng)村全面振興，促進城鄉(xiāng)共同富裕。首先，深化要素互通改革，尤其要在土地制度、集體產權等關鍵領域破除體制機制障礙，促進人才、資本、技術、數據等核心要素在城鄉(xiāng)之間高效、有序、雙向流動。其次，要推動交通、水利、能源、信息等基礎設施網絡不斷延伸覆蓋，加快民生領域的優(yōu)質公共服務向鄉(xiāng)村下沉提質，夯實城鄉(xiāng)融合基礎。最后，深入挖掘鄉(xiāng)村獨特的生態(tài)資源、文化底蘊、康養(yǎng)功能與審美價值，進而探索多元化的價值實現機制，吸引城市資源反哺鄉(xiāng)村，最終形成一種城鄉(xiāng)功能互補、價值互認、相互賦能、融合共生的新格局。
當產業(yè)升級與生態(tài)保護相得益彰，當小農戶與現代農業(yè)有機銜接，當城市文明與鄉(xiāng)村價值交相輝映，農業(yè)農村現代化的壯麗圖景便有了堅實支撐。唯有以系統(tǒng)思維破局、以集成改革攻堅，方能將“最艱巨最繁重的任務”轉化為“最廣泛最深厚的潛力”，為夯實中國式現代化根基開辟新境界，讓希望的田野煥發(fā)新時代的磅礴生機。
（作者李飛 西安交通大學公共政策與管理學院副教授）
原標題：系統(tǒng)思維推進農業(yè)農村現代化
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